党务基础知识学习（四）

（2015年9月29日    6学时）

第一、当前基层支部工作的几个重点。

一、坚持把基础性建设抓实，并利用现有的先进手段提升水平。

在企业管理中经常说一句俗语，叫做基础不牢，地动山摇。党建工作的基础性建设也是同样，偏废不得，忽视不得，要常抓常新，在日积月累中加强，在不断巩固的基础上不断提升。但问题是，通过调查发现，我们有许多支部并没有重视基础工作和基础性建设，不仅在具体工作上不重视，在思想认识上也没有解决好。表现在：制度性建设不规范、不配套，基础性资料和档案管埋不完整、不达标，基础工作的必备条件不具备、不合规等等。有些单位甚致出现了不应该发生的问题。我在检查基层支部基础性工作时就发现，诸如账、册、表、单、文件、资料、档案疏于管理的问题。有的还很乱，造成这些问题的原因很多，就其自身原因分析，一是重视不够；二是要求不严，标准不高；三是检查落实不到位。

基础性建设作为基层党建的重要内容，需要进一步规范。比如：要建几本、几册、几报表等，都应有规定要求。对如何管理、谁来管理、达到什么标准、什么时间检查都应有具体规定。现在企业各项管理水平都在提升。计算机应用、各种软件的开发都为我们提供了新的更先进的手段，一定要利用好、开发好，力求把基础性管理工作提升到一个新的水平。

结合基层工作特点,我归了一个基本工作标准，叫：统一、 简约、协调、优化, 具体讲有三个方面：

一是建立统一手册，实现专业化管理

根据上级党组织要求和相关规定，尽量行成一个统一手册，包括相关制度和办法，相关工作流程，明确的工作职责，规范的工作标准等，把规定性动作的东西搞的清晰、流畅、易操作。

二是健全基础台账，实现痕迹管理  为使基层支部工作有基础、有依托，要尽量坚持支部工作痕迹化管理。按照类别、轻重缓急、密级等进行细分，逐步建立和完善基础资料台账。可包括：支部标准规范程序手册、信息工作台账、保密工作台账、宣传教育台账、职工考核台账、支部党员情况台账、党支部活动记录、入党积极分子情况台账、信访工作台帐、支部廉政建设台帐、稳定工作台帐、支部党费收缴情况台帐、支部总结与计划台账、治安综合治理台帐、职工考核台帐、党支部量化考核台帐、党员量化考核台帐、党委文件档案、支部基础资料清单以及党课学习材料、支部积极分子学习材料、支部评优交流资料等。通过以上管理台帐的建立和健全，使党支部工作的各项工作都留有痕迹并可追溯，使标准化、规范化、程序化得到有效支撑。

三是坚持严格考核，实现闭环管理

在实际工作中，我们要认真贯彻落实党支部工作手册内容，严格支部工作程序和要求，加大对支委和党员落实相关工作的考核力度，支部应力求每个月对“三化”工作执行情况进行一次检查和考评，并在支部大会上进行情况通报。对执行好的支委和党员予以表扬奖励，对因工作不到位或工作疏漏，给支部带来影响的支委和党员，进行批评或处罚，实现了支部工作闭环管理。

二、大力推进基层文化建设

企业文化建设是企业的魂魄工程，没有优秀的企业文化就不会有卓越的企业。这己被越来越多的企业领导者所重视。当前，国有企业正在进入体制改革、机制转换、结构调整的攻坚阶段，企业文化也面临着工程再造的任务。基层文化建设同样如此。我们可以简单地分析一下目前常遇到的一些矛盾和问题。比如，员工的主人翁地位和新的企业管理机制存在的矛盾，经营管理者与被管理者的关系，收入分配与福利共享的关系，激励手段与精神动力的关系，企业责任与社会责任等等都或多或少,或直接或间接的影响着我们的员工。这些问题需要在发展中逐步调整，但最根本的还是要培育优秀的企业文化，用精神的力量，用文化的理念调整管理关系，统一思想，形成共识，并解决一些带有根本性的矛盾。因为文化是一种精神，是一种氛围，是一种形象，是一种习惯，是一种心理的契约，他可以引领人们从思想深处调整心态。培育企业文化同样需要从基层抓起。我认为，企业文化之核是和，企业文化之要是化，企业文化之根是文，企业文化之向在民。就是说，没有全员参与的文化是没有生命没有活力的文化，而当前的企业文化有一种倾向，即只强调领导者文化，经营管理者文化。只强调文化的载体和形式,而忽视了一些本质性的东西，为了真正建设好企业文化，必须强化基层文化建设。我认为，既然企业文化之核为和，就必须在和谐理念上下功夫。有的企业的精神就是一个字“爱”，关爱、互爱，这样就能凝聚、就能化解、就能道同；既然企业文化要激扬精神，有的企业的文化理念就定位于做强、做优，力求鼓舞士气；既然企业文化之要在于化，有的企业就在经营管理中做足文化这篇文章，用足文化载体。总之，我们要重视并且逐步学会发挥企业文化的作用。基层文化建设，我认为当前主要抓好三点：一个是培育员工的认同感、归属感、使命感以及对企业的忠诚度。就象有人说的，在企言企，在企爱企，在企为企，在企护企；二是人本理念的灌输、宣传。在工作中既重视有形的任务指标和管理，更重视工作中的本质出发点和落脚点；三是基层的文化活动，现在很多企业都逐渐地削弱了对基层文化活动的组织，活动少了，形式单调了，甚至没有了。这未必是一件好事；四是窗口文化和基层形象文化。我们也应高度重视，抓实抓好。

在基层文化建设中，党支部负有重要责任。同时，党支部也应学会通过抓基层文化，提升基层建设水平。据我了解，有的基层，也有自己独特的管理文化，用形象的语言表述出来；有的基层有自己特色的取向理念；有的有自己专业性管理理念；有的基层有自己员工行为规范的理念；还有的有自己基层文化建设的管理方法，这些工作和做法，都值得借鉴。

加强基层文化建设有个推进过程。领导的推进非常关键，组织的作用非常有效，全员的参与和全员的智慧是基层文化建设的动力之源。

三、切实强化基层民主管理

对基层民主管理，很多单位都很重视，这是保障职工权益，发挥员工的监督作用，保证决策的科学性，发挥员工智慧的重要管理内容。基层党支部要协同行政领导，依靠工会健全民主监督机制，以保证职工的知情权、参与权、监督权。同时也要根据自己的业务特点，制定一些具体企务公开、民主管理的措施。

四、着力维护和保证基层的和谐稳定

基层工作最大特点就是直接面向职工，对职工的了解最直接最实际。对员工的思想动态和矛盾的了解最具体，维护大局的和谐稳定首先是基层的和谐稳定。为要做好基层的和谐稳定工作，首先是科学地把握员工思想脉搏和问题实质，做到底数清。日前有个单位做过一个思想调查，基层干部职工心理和思想特点主要表现为：五个关注、四个期盼、三个担心。

1、“五个关注”

（1）关注国家经济发展、社会稳定，占选项的71.65%。

（2）关注企业发展壮大，经济效益不断增长，占选项的75.69%。

（3）关注企业品牌、社会形象情况，占选项的65.13%。

（4）关注个人事业发展和收入提高，占选项的70.29%

（5）关注工作环境及个人身体健康，占选项的69.33%。

2、“四个期盼”

（1）期盼单位领导班子团结、有战斗力，能带领职工多创效，单位能有一个和谐融洽的工作环境，占选项的92.89%。

（2）期盼单位领导重视职工学习、培训，提高职工的知识技能水平。如，有61.92%的职工认为自己“最缺少的是知识和技术”；55.7%的职工认为“制约个人发展最重要的因素是学历、缺少技术”；77.72%的职工愿意听专家或有经验的老师授课辅导。

（3）期盼单位不断增加职工收入和提高福利待遇，占选项的87.37%。

（4）期盼单位能安排好职工的业余文化生活。如，有70.42%的职工选择业余时间读书学习、运动健身或看电视、听音乐。

3、“三个担心”

（1）担心职工之间收入差距越拉越大，低收入者不平衡心理严重，影响部分职工工作积极性和单位和谐发展，选此项者占45.65%。

（2）担心单位实行改制分流、竞争上岗或精减人员，职工失去工作岗位、降低收入，选此项者占34.67%。

（3）担心管理措施不到位，或工作环境不好，对职工发展有影响，选此项者占35.78%。

这个调查未必反映的情况很准确，但它反映了一种心理倾向，这为我们做好工作，确定工作方法就打下了一个基础。

做好基层的和谐稳定工作，要讲究工作法，这里我也介绍一个单位的工作方法，他们归纳为四性，即：

体系性、有形性、全员性、情感性。

1、体系性

建立完善企业内部思想工作体系，是为了使思想政治工作沿着制度化、科学化、程序化的轨道去做，扩大思想政治工作覆盖面，提高工作的实效。

（1）变条块运作为体系化管理。

把基层党的建设、思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设、保证生产经营任务完成等方面的工作，以程序的形式进行梳理、整合，运用系统科学、协调统一的方法，把独立的、分散的、具体的工作，汇集成较强的思想政治工作体系，系统地识别思想政治工作全部过程，细化每个过程所需要的准则和方法，进而采取措施，保证每个过程的落实。

（2）完善和落实“一岗双责”制。

党、政、工、青都要明确其在思想政治工作体系中应负的工作职责和所应达到的工作标准，使每个组织在体系运行过程中，都知道自己要做什么，怎么做，达到什么标准，使每位干部职工既是思想政治工作的对象，又是思想政治工作的施行者。

（3）变定性化为定量化。

思想政治工作体系中的具体内容应变定性为定量，明确工作的质量标准和考评办法，具体做到“四定”：

①定范围：

②定内容：

③定时间：

④定目标：

2、有形性

即思想政治工作通过有形的载体来实施，努力达到理想的效果，突出抓好三点：

（1）有形性教育，增强思想政治工作的号召力。

适时举办专题讲座、报告会、座谈会、交流会、实地参观等活动，提高思想政治教育的效果。

（2）有形性关爱，增强思想政治工作的感染力。

①改善职工工作生活条件和环境。

②开展丰富多彩、寓教于乐的职工文体活动。

③ 为外闯市场职工安排探亲活动，稳定职工家庭。

④及时对生产技术骨干、困难家庭、患病住院职工和离退休老干部、老职工进行探视和慰问。

（3）有形性榜样，增强思想政治工作的说服力。

①基层单位领导班子成员要以身作则，做出榜样。

②选树出不同方面的先进典型坚持宣传推广。

③年度评选表彰劳动模范、优秀党员、青年标兵及先进单位、先进班组等。

3、全员性

即在基层单位形成党组织统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专职政工干部为骨干，以全体行政干部为主体，以党团员、班组长为基础，职工群众广泛参与的全员思想政治工作管理体制和工作机制。

4、情感性

即坚持以人为本的理念，把思想政治工作寓于“人性化管理”之中，坚持贴近工作实际，贴近生活实际、贴近思想实际，有针对性地开展思想政治工作。

（1）要善于有效沟通，及时了解掌握职工的所思所想、所需所求。

①基层领导要善于营造一种“让人说话”的环境。

②注意沟通方法。

③及时反馈，耐心解释，取得谅解。

（2）要积极创造条件，努力满足职工正当的需求。

①把握尊重人、理解人、关心人的原则。

②善于听取职工需求，及时了解职工实际状况。

③当职工遇到困难时，全力帮助解决。

（3）善于营造和谐氛围，建设一种积极向上、轻松舒畅的人际关系。

①提出构建“和谐基层队”、“和谐班组”、“和谐项目”的理念，用基层队文化凝聚人心。

②正确处理各方面之间的关系。

③基层领导干部要与群众打成一片。

做好基层和谐稳定工作还要抓住关键环节和典型。同时，也要注意总结积累经验。

五、正确处理好党政关系保证企业和基层各项任务指标的问题。

基层党支部是在一级行政组织中建立的基层党组织。党政关系是经常遇到的一种关系。处理好党政关系是大局。如何处理有很多经验之谈，也有很多方法可供借鉴。我认为处理两者之间的关系最主要的是目标要一致，责任要共担，彼此要理解，处理好两者之间的关系的目的不在于表面上的协调，而是要把基层工作搞上去。党的基层组织的重要责任就是保证方向，保证上级要求和目标任务的落实，充分调动员工积极性，开展各种行之有效的活动，发挥政治优势，推进科学发展观的落实，又好又快地完成各项指标，这也是衡量基层党支部工作好坏的重要内容。

 

第二、如何当好党支部书记。

当好党支部书记要从两个方面来考虑，一个方面是支部书记本身的素质，另一个方面就是党支部的工作状况。那么，怎样评价支部书记的好与坏和工作上优与劣。讲起来很抽象，没有定量不行，仅有定量也不行，简单地定性更不行。要有一个考核标准，但也要有一个基本概念，我的体会是这样几句话，叫做：两个认可，两个保证，一个追求。“两个认可”就是上级组织认可，群众认可；“两个保证”，就是保证上级党组织的决议和党组织赋予的各项任务的落实；另外，就是保证本单位的各项工作任务推动完成好；“一个追求”，追求新目标、新突破。

下面我们先讲一下支部工作，这就首先需要熟悉一下支部书记职责。

在党支部委员会的集体领导下，负责主持党支部的日常工作，其主要职责是：

1、负责召集支部委员会和支部党员大会；结合本单位的具体情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题、及时提交支部委员会和支部党员大会讨论决定。

2、了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作。

3、检查支部的工作计划、决议的执行情况，按时向支部委员会、支部党员大会和上级党组织报告工作。

4、经常同行政以及工会、共青团等群众组织保持密切的联系，交流情况，支持他们的工作，充分调动各方面的积极性。

5、抓好支部委员的学习，按时召开支委民主生活会，搞好领导班子的自身建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。

支部书记是支委会的召集人，统称班长。支委会的组成关系支部工作，对支委会班子的组成的基本要求是：一是必须是一个组织健全的班子；二是必须是一个政治合格的班子；三是必须是一个作风正派的、群众信任的班子；四是必须是一个制度健全的班子；五是必须是一个开拓进取的班子。

如何评价党支部工作，除了在考核管理中按考核办法考核外，我从一个党委书记的角度看，主要是要看四个方面：

一是看局面。就是你这个支部的工作局面如何。我们常说善奕者谋势，在通常情况下，就要看这个支部工作的主流趋势，是和谐团结的还是涣散的混乱的；是积极向上的还是消极落后的。

二是看基础。就是看你这个支部基础工作是不是扎实，制度健全不健全，资料齐备不齐备，记录认真不认真。

三是看特色。就是看你这个支部有没有自己的单位特色，有没有自己的典型，有没有自己的创意。

四是看潜能。就是看你这个支部长效机制如何，有没有后劲，特别是工作思路、班子建设和长远打算。

那么，支部书记怎样组织工作，具备怎样的素质才算合格或优秀呢？

结合当前实际，我认为要做到四句话，十六个字，即：认识地位、明确任务，具备素质，讲究方法。

认识地位是前提，明确任务是根本，具备素质是关键，讲究方法是保证。

现在支部工作总体看比较好，特别是经过先进性教育和“创先争优”活动之后，有了很大程度的提高，也验证了支部工作是坚强有力的。但也应看到面临的问题、困难和挑战。我概括了一下，叫做“三个变化、四种倾向、四个矛盾”。

三个变化：一是组织结构有了新变化；二是支委和支部书记有了新变化；三是党员队伍结构有了新变化。

四种倾向：一是只重经验，不重发展；二是只重局部，不重全局；三是只重形式，不重实效；四是只重执行，不重创新。

四个矛盾：一是地位和任务的矛盾；二是对象与手段的矛盾；三是上级和基层的矛盾；四是素质与要求的矛盾。

面对这样的现状，要加强基层党的建设，保持党的先进性，巩固党的执政地位，现实呼唤党的基层组织要充分认识其地位，必须实现理念的转变，方法的转变。

党支部书记作为职工群众的核心，各项工作任务的领头人和职工群众的主心骨，责任很重，压力很大，有时工作中也很茫然，在加强基层党的建设进程中，提升支部书记的素质就尤其显得重要。

一名合格的支部书记必须具有合格的素质，一名优秀的支部书记，素质必须优秀，能力必须高强，行为必须模范。

素质是内在的，潜存的，变化的，是深涵的、系统的、综合的。有人说，“所学过的东西忘掉之后剩下的东西就是素质，记住的只是知识，并说素质从来不需要想起，但永远也不会忘记。”一个人素质的优劣，构成一个人为人处世的基础，成为评判一个人的基本依据。（辨析一下知识、素质、能力的联系和区别），我们通常讲的素质涵盖知识、素质、能力和行为，是广义的素质。

按照“三个代表”和科学发展观的要求看基层党支部书记的素质要求：

①始终代表先进生产力的发展要求，做一个能人；

②始终代表先进文化的前进方向，做一个正人；

③始终代表最广大人民的根本利益，做一个好人。

我在单位对基层党的书记提出要求，要求做到：

①坚定的政治信仰，不摇不摆；

②良好的工作作风，不浮不躁；

③严格的自律要求，不贪不占；

④过硬的本领技能，不昏不乱；

⑤热情的民主意识，不霸不欺。

具体讲，支部书记如何提升素质能力，可以归纳为以下几个方面:

一是坚定的政治立场

要进一步坚定理想信念，要有坚定的政治方向，要顾大局，守纪律，要善于从政治上观察、思考和处理问题。

支部书记应具备什么样的立场？我们应站在无产阶级和人民大众的立场，对共产党员讲就是站在党的立场，党性和党的政策的立场上。党的利益高于一切。

坚定的立场具体表现在那里呢？我想，作为支部书记坚定正确的立场，应表现在四个方面：一是要无条件的自觉地在政治上、思想上与党中央保持一致；二是要自觉地、坚定不移地贯彻执行党的方针、政策；三是要忠实地、创造性的落实党的决议和指示；四是要旗帜鲜明地，批判、抵制危害党和人民利益的言论。

具体到企业的支部书记，应树立四种观念：

●树立全局的观念。把本单位放在发展的大局中“放大看”，注意防止和克服“本位主义 ”。在思想上、行动上与上级党委保持一致。深刻领会，创造性地落实上级党委的部署和指示，不过分强调自身特点，不过分借口基础差、困难多等客观因素，降低工作标准。

●树立长远的观念。把本单位目前的情况，放在持续稳定发展的长远目标中“拉长看”，着力克服“短期行为”。比如，抓创优达标，就要从基层建设的规律入手，紧紧围绕基层建设的六条标准，全面打基础，全面抓落实，全面求发展，切实做好强基固本的工作，注意克服急功近利的思想，防止出现单项工作冒尖，基础打得不牢的问题产生。

●树立竞争的观念。把本单位的稳定发展放在与兄弟单位的竞争中“比着看”，防止和克服无所作为的思想。不当井底之蛙，积极适应市场经济的要求，进一步强化竞争意识。

●树立创新的观念。把上级党委赋予我们的工作任务“超前看”，防止和克服被动应付，因循守旧，不思进取的思想。所谓创新，对我们基层支部讲，就是要在事业心、责任感的驱使下，（首先）从单位的具体实际出发，灵活地解决实际工作中出现的新情况、新问题，寻求新的思路和对策。创造性地把上级的指示要求落实好，把有关制度规定执行好。比如，同是贯彻落实上级指示，如果你有发人之未发，想人之未想，做人之未做，高人一筹的办法和措施，这就是创新。

对客观事物、分析、认知、鉴别、判断的能力。正所谓“世事洞明皆学问，人情练达即文章”。抓关键的能力。

二是良好的理论素养和政策水平

理论上的成熟是政治上成熟的基础和保证，掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本理论、基本知识是对基层支部书记的基本要求。

丰富的文化知识和广博的知识结构：支部书记理想的知识结构应该是“图钉型”知识结构。“面”表示你具有的基本知识，称为“知识面”，“杆”表示专业基础知识，称为“知识干”。“尖”就是“知识核”。

知识面(基础知识)。“凡操千曲而后知音，观千剑而后识器”，这就说明没有较宽的知识面，是不可能有专业的精深即“单薄难高，窄狭难深”。基础知识主要包括：

马克思主义基本理论、政治学：解决方向性的问题

哲学：自然、社会和思维普遍发展

经济学：搞企业，不懂经济学不可想象

文学：“净化灵魂”“拂拭自己思想上的灰尘”

史学：“读史使人明志”毛泽东是读史、用史的大师

法学：依法治国

科学技术的基本常识：当今世界正面临新技术革命的挑战，不懂科技不可想象。

三是多谋善断、创新应变的能力

要修炼和提升这种能力首先要做到三点：

一要“立志”；要有强烈的责任心和责任感，有一种“企业不兴我不安”的志气，“不达目的不罢休”的毅力，以创业为荣，超前为任，把员工满意不满意，高兴不高兴，欢迎不欢迎作为衡量自己工作的准绳。二要务实；深入实际，了解情况因地制宜出实招，真刀真枪办实事，狠抓落实求实效；三要求“进”；要激流勇进，永不言败，与强的比，与快的争，向高的攀，生命不息，奋斗不止。

逆向思考能力：一些思想保守的人思考问题，总习惯于所谓“三从四得”。一从过去，轻车熟路；二从常规不冒风险；三从上级，不担责任。这样可以四得：一得省省事；二得稳妥可靠；三得领导欢心；四得众人拥护。这种习惯性思维扼杀了许多人的创造性。

“我们习惯于把事物倒过来看”：

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